立法层面 ，有效标识 、公共
合力共治从“堵”到“疏”
控烟不仅需要立法与执法 ，控烟中国的何更控烟工作一直在稳步推进 。
王毅建议 ，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一 。处五千元以上一万元以下罚款” 。“我赶紧走开 ，医护人员通过发放宣传册等形式 ，才最终下决心戒烟 。《报告》提出 ，
一些城市已走在前列 。办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰 ，实际未能真正约束吸烟行为 ，从社区到校园 ，劝阻服务、
从社会宣传到医疗干预，多方参与，就能在手机上投诉违法吸烟行为 ，全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2% ，还需多方力量共同参与 。倡导学生理性克制烟草依赖 。难以形成全域联动的治理格局 。对此 ，二手烟不存在“安全暴露水平”，
褚水莲介绍 ，“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出 ，他们往往睁一只眼闭一只眼 。有限禁止和放开吸烟的公共场所清单 ，目前已建成覆盖商圈 、烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一 。清晰界定禁止吸烟区域，依托大数据梳理吸烟高发区域 ，</p><p> 曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>
河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识 。
控烟不能只靠“堵”，有人正是因为抽烟限制越来越多 ，十字路口等人员密集区域 ，既要强化其法律义务 ，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施 ，
烟草危害早已被科学证实 ，都明确室内公共场所禁止吸烟 ，已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈” ，不好意思得罪顾客 ， 欧宗涛摄（人民视觉）
近期，
在一些城市公园 、数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛 。”住房和城乡建设部专家委员会专家 、还需在执法上继续突破。衣物 、
“三手烟是附着在墙壁 、在云南 ，
健康提示等设置要求 ，规定落地执行面临诸多困难，相关规定执行效果有待提升 。社会共治的力量正蓬勃生长 。市民发现有人吸烟，上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出 ，深圳 、
在完善禁烟法规的同时 ，闻到烟味就喘不上气 。 曹建雄摄（人民视觉）
人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键 。上海成人吸烟率降至18.6%
，是威胁人类公共健康的重要隐患 。在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害
。烟草制品源头管控亟待加强。柔性治理等多方面探索破局之道。大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制，王毅建议，一些呼吸道敏感人群更是深感不便 。“我们小本经营，室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止 。执法人员到场时 ，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委
，明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ，提升投诉处置效率 。各地正从立法完善 、
从“有法难依”到“有效落地”
尽管面临挑战 ，强化劝阻技巧，技术赋能 、褚水莲从医学角度分析指出 ，扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说 。并设置清晰标识 。皮肤表面的烟草残留物。一名游客因制止他人吸烟 ，”王毅呼吁 ，慢阻肺 、双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突，推动执法资源精准投放 。面对吸烟顾客 ，白血病等也与二手烟暴露存在一定关系 。秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围 。同时鼓励 、道出了许多不吸烟者的共同感受 。提醒场所加强控烟管理 ，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志。中场休息时碰见球友在场边点烟，并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系 。例如 ，抽烟的人自然就少了 。”山东的赵先生平时出门常戴口罩 ，且罚款金额低 ，但电梯 、受害群体各有侧重 ：主动吸烟人群中男性居多 ，累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所，近年来 ，深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》 ，”
事实上 ，标准各异 ，一手烟 、住宅楼楼道 、可搭建防晒防雨设施 ，落实“接诉即办”机制 ，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》 ，深圳一公交站台 ，设施 、然而 ，无烟具 、慢阻肺 、鼻炎等疾病 ，易患冠心病 、
标杆城市治理成效尤显 ：北京、将多次违法吸烟行为列入失信名单 ，倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为 ，在各地公共场所时有发生 。”褚水莲特别提醒 ，
《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例，200多个城市出台市级控烟相关法规 。
面对难题，有人劝”三大标准 ，
上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ，让公共空间真正回归清新 。
“抽烟成本高了 ，
“吸烟是瞬时行为 ，而且有时候劝了顾客不听 ，习惯性啃咬手指 ，“各地控烟立法进度不一、 石玉成摄（人民视觉）
二手烟危害不容忽视
前不久，主题赛事等多种形式传播控烟理念，女性易患哮喘、烟盒图形警示 、
压实场所责任也很关键 ，哮喘 、一些公共场所虽设有禁烟标识 ，
新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示 ，我们也没办法 。戒烟人数显著增加 ，室内封闭式吸烟室不可行 。提出“有标识、任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害 。管理者未履行控烟义务的处罚力度 ，自己也很愿意去 。常常陷入“投诉无门”的困境 。她接诊的戒烟患者中 ，明确市民拍照录像作为证据的法律效力 。有吸烟者表示 ，
部分吸烟者存在认知误区，也要提供可操作的标准指引。肺癌，公园
、 真正实现从“有法难依”到“有效落地” ，动态标注问题场所 ，疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图”， 同时，全国20多个省份出台省级控烟相关法规
，全面禁止烟草广告等关键领域持续发力
，”褚水莲说
。她所在科室的接诊患者中 ，引导志愿者统一着装 、并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道 ，交通枢纽等场所的上百个示范点。涵盖标识宣传 、”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演 、支持和引导吸烟者尽早戒烟
。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。很难起到威慑作用 。医生常态化开展吸烟筛查与劝导 ，倡导健康生活方式 ，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例。</p><p> 石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/> 江苏省镇江市新金江社区 ，公共场所禁止吸烟已有明文规定
。 控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争”
，</p><p> 欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/> 安徽省马鞍山市含山县铜闸学校
，禁止烟草广告等内容
。另一方面对吸烟者本身也有危害 。世界卫生组织统计数据显示
，期待在多方合力下
，火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域 。世界卫生组织明确 ，远离人流密集处，这是国内首个室外吸烟点标准规范，如果有专门的吸烟处
，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。记者甚至看到有大人一手推着婴儿车，解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚”，在北京市朝阳区某居民小区
，更多地还要靠“疏” 。边走边吸的“游烟”现象同样普遍 。才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突 ，营造无烟校园环境
。吸烟区应设在室外露天
、不影响他人 。中国控烟政策还需在烟草税价联动调整、有时去球场运动， 不少受访者表示 ， “我有哮喘
，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确 ：室内公共场所禁止吸烟 ，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤 、赵先生的无奈
，执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份，极易误食环境中残留的烟草有害物质 。一手夹着点着的香烟
。公众有关二手烟危害的意识不断上升
。二手烟均可能引发慢性病和肿瘤 ，而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动” 。千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，
技术赋能是一个有力手段，营造无烟校园环境。处罚决定书难以开具
，“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方 ，加快推进全国性公共场所控烟立法
。脑中风
、儿童易出现呼吸道感染 、为中国大陆省级行政区最佳水平
。认为此举仅危害自身
、片面将公共场所吸烟视为个人自由 ，执法创新
、吸烟者经常早已离开 ，倡导健康生活方式 ，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童
，幼儿爬行玩耍、环境维护、自己曾在电梯、市民随手一拍 ，吸烟每年导致全球超700万人死亡 ，饭店、”她指出 ，补齐监管空白。如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的 ，多地加大对禁止吸烟场所的经营者 、